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力避“造林不见林”不妨向市场求解
更新时间:2019-3-13 15:22:00    来源:焦作晚报
       第十三届全国人民代表大会第二次会议3月12日举行第四场“部长通道”,对于有记者提问“植树不见树、造林不见林”的现象时,国家林业和草原局局长张建龙回答说,这个现象在个别地方是存在的。这是因为没有科学造林,在不该种树的地方种了树,该种灌木的种了乔木,后期也缺乏管护。这个问题也是国家林业和草原局重点关注和下决心解决的问题。 (据半岛网)

新疆35选7 68期 www.1kp81.cn        早前曾有媒体报道,改革开放40年来,我国森林面积由17.25亿亩增加到31.2亿亩,森林覆盖率由12%提高到21.66%,森林蓄积量由90.28亿立方米增加到151.37亿立方米。而不久前美国国家航天局公布的研究表明,全球从2000年到2017年新增的绿化面积中,约四分之一来自中国,中国贡献比例居全球首位。由此不难看出,我国在绿化上所取得的巨大成就。

       值得注意的是,在这份厚重的绿化成绩单里,人工林扮演着极为重要的角色。数据显示,我国人工林面积由改革开放初期的3.3亿亩扩大到现在的11.8亿亩,在森林面积中的占比从19%上升到37.8%,贡献了大部分的森林面积增量。而在国际上,我国人工林保有面积,早有“世界第一”的响亮头衔??梢运?,在“绿色中国”崛起的进程里,人工林可谓功不可没。

       不过,也正如记者和张建龙在问答中所提到的,在人工林的建设过程中,客观存在着“植树不见树、造林不见林”的现象。必须看到,这类无效种植是对人力、财力、资源的浪费,也在一定程度上延缓了我国的绿化进程。目前,我国仍是一个缺林少绿的国家,生态仍然非常脆弱,要进一步提升绿化水平,必须避免这类无效种植。

       当前,我国植树造林的主体包括个人、企业、政府单位。从性质上来看,可分为义务行为、市场行为、行政行为?!爸彩鞑患?、造林不见林”,往往多出现于义务行为和行政行为中。一些人和政府单位往往缺乏专业知识和力量,仅凭一腔热血便上阵植树。而个别专业的职能部门,虽然拥有技术和人力优势,但由于问责机制不完善等原因,在造林工作上并不尽职尽责。其后果也就是张建龙在答记者问时提到的“在不该种树的地方种了树,该种灌木的种了乔木,后期也缺乏管护”。

       至于市场行为,则在植树造林上表现出了很大的优势。不少企业投身植树造林,其目的是为了赚钱获利。但这也决定了企业不会盲目地乱种树木,更不会任由其无人看管。事实上,在赢利动机的驱使下,经营者往往会调动一切可用的技术和人力资源,力求让每一棵树都能够健康成长。相较于个人的义务行为、政府的职能行为而言,企业家花自己的钱给自己办事,通过投入追求利润产出,无疑有着更为强烈的动机,要种好、护好每一棵树、每一片林,植树造林的效率显然更胜一筹。

       还要看到,虽然企业投身植树造林,最终指向的是市场交易,所种下的树木将被砍伐,但实际上少有企业会滥采滥伐,做一些竭泽而渔的蠢事。即便有,也会在市场竞争中被淘汰出局。此外,资源其实可以越用越多。广西林产行业协会理事长李可夫曾公布过一组数据:2000年广西人造板产量60多万立方米,2005年超过了300万立方米,2015年则高达2000万立方米;同期,森林覆盖率分别是41.4%、52%和62%——不减反增。这是因为需求强烈导致供应增长,企业砍伐树木的同时也在扩大种植面积。此外,好的市场行情也在鼓励更多企业家进场。绿化面积不减反增,恰是市场的“溢出效应”。

       要避免“植树不见树、造林不见林”现象,可以想方设法规范义务植树行为,加大对相应职能部门的问责力度,同时也不妨跳出来,向市场积极求解。毕竟,从效率来说,企业植树造林优势明显;从后果上来看,让企业参与植树造林,也对我国绿化提升大有益处。对于这一片市场领域,有必要予以充分激活。张 瑜

新闻编辑:殷爱萍 
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